7月底，富士康決定在美國威斯康辛州投資100億美元。不到一周的時間，8月2日美國總統特朗普將該投資額度提高到了300億美元。據知情人士透露，之前的投資以研發為主，新追加投資則將以工廠設施為主。對康州而言，這一筆投資看得到的收益是立馬新增3000個就業崗位，預計到2020年新增就業崗位數增加到1.3萬個，從而創下美國有史以來新增就業最大的一筆投資紀錄。
特朗普在白宮宣佈這項投資計畫時，完全將功勞歸之于他競選總統時的承諾。早在2016年1月，特朗普就宣稱如果他當選美國總統，將迫使蘋果公司回遷製造業。而近年來，富士康在全球的知名度提升，則主要得益於為蘋果公司等高端製造業代工。因而，富士康的投資計畫也被視作是蘋果公司響應特朗普號召的一個信號，更是被處於焦慮中的特朗普政府當作重大政績。
執政半年多來，特朗普簽署了60多份行政命令，但是真正執行下去的卻少得可憐。美國勞工部資料表明，目前威斯康辛州各類工種的平均年薪為4.5萬美元。其中，工業生產經理的年薪為10.8萬美元，電腦和數學類工種的平均年薪為7.2萬美元，而組裝、維護和修理崗位的平均年薪為4.5萬美元。
據估算，在中國大陸的富士康各公司，總計招納了70萬名工人從事蘋果、微軟和亞馬遜產品的組裝業務。而富士康的母公司——臺灣鴻海精密工業集團，在2017年《財富》全球500強中列第27位，在全球雇傭的總人數達到72.7萬人。顯然，富士康創造的就業量主要在中國大陸。對中國大陸而言，富士康在美國創造的就業量不值一提。
但是，富士康大手筆投資額仍令人驚訝。據美國商務部資料，截至2015年底，中國大陸在美國的直接投資累計總額接近150億美元，臺灣地區在美國的投資總額不過是70億美元。據國家統計局資料，2015年中國大陸實際利用臺灣地區外商直接投資金額為15.4億美元。富士康如此規模的資本動向不得不令人深思。
據美國媒體報導，富士康在威斯康辛州的落腳點，位於該州東南部的基諾沙，靠近芝加哥和該州最大城市密爾沃基市。基諾沙是美國汽車生產中心之一，克萊斯勒發動機也曾在該城市生產。對富士康而言，威斯康辛州承諾將五大湖的清潔水引入生產基地是一項重要原因。在中國生產的很多富士康工廠，包括水資源在內的能源資源消耗其實也很大。
今年1月份，在富士康公佈將在美國進行大額投資後，美國有7個州參與競爭。在此之前，富士康已經在美國的兩個州進行投資。富士康對美國各州競爭外來資本的“零和博弈”並不陌生，全球進行佈局的富士康也善於利用美國製造業州的困境。
威斯康辛州給出了巨大的經濟讓利，最終推動富士康落地。目前公佈的資訊，威斯康辛州給出的一攬子優惠政策，幾近於給予波音公司的待遇。所得稅抵免就接近28.5億美元。此外，富士康將獲得每年2億美元的退稅金，在建造材料、設備等方面也將免於支付1.5億美元的消費稅。
另一值得重視的是政治原因。富士康在康州的投資所在地，恰好是目前共和黨眾議院議長的選區，而議長保羅·里安是特朗普在共和黨內的鐵杆支持者。特朗普在投資計畫初始時即高調宣揚其功績，與美國當前的政治形勢密切相關，共和黨和民主黨的傳統勢力對特朗普捍衛普通民眾的利益並不感冒。很多人認為特朗普的經濟政策是雷聲大、雨點小，而且對美國遍佈全球的海外利益不夠重視。
不過，富士康卻很關注特朗普的經濟政策。數年前富士康曾承諾在美國賓夕法尼亞州投資，最後也不了了之。但這一次，富士康下定決心在美國傳統製造業中心地帶落腳，很可能是對特朗普孤注一擲拋棄傳統華爾街勢力，快速回歸製造業的下注。
在中國大陸，富士康被看作是低端勞動密集型產業。而此次赴美投資，富士康發展的卻是液晶顯示器等高端製造業。一些美國人擔心富士康能否實現最初承諾的1.3萬個就業機會，此前富士康在印度、印尼等地的投資使用了大量的機器人。而美國機器人產業發展也很領先。富士康在高額工資的壓力下，最終也將使用大量機器人替代人工。不過，如果富士康的目標是發展出更具品牌自主性的產品，那麼人均收入在5萬美元以上的美國市場極富吸引力。
富士康的重大舉措，可能反映出全球最大的電子製造商對工業4.0時代全球高端產業發展的新看法，即服務業和高端製造業的融合。事實上，美國吸收的外資中，產業格局也在悄然發生變革。新世紀以來，美國服務業吸收的外資占美國吸收外資的67%左右，但最近幾年占比連續下降，2015年為61%。
作為蘋果在全球最重要的加工廠，富士康的這一動作將使美國本土具備組裝iPhone的能力，蘋果公司不必擔心可能出現的關稅戰影響。畢竟，蘋果公司的產品如果沒有海外生產基地的配合，幾乎沒有辦法在全球實現產品銷售。富士康背後，是蘋果等公司在更大幅度地縮短製造業的設計者、生產者和消費者的物理距離。此舉可能反映了全球製造業產業鏈的變化趨勢。從奧巴馬開始提出再工業化，到特朗普的美國製造業復興計畫——全力推動美國企業回歸美國製造。已經給全球製造業產業鏈帶來了變化。對於全球製造業龍頭的中國而言，則必須深入推動供給側結構性改革，才能從容應對。
（作者鐘飛騰 為中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員）
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