淘寶襲臺,60萬台灣會員要繳稅?
(提供:商業週刊)
中國大陸最大購物網站淘寶網襲臺,在立法院引發課稅爭議。不過,台灣要課到稅的難度,是遠比想像的高。
淘寶網每年對臺吸金多少?民進黨立委許添財「推估」至少有460億元台幣,怎麼算的?「淘寶網交易規模佔台灣GDP的三分之一,而台灣一年GDP規模為14兆元台幣,其中,淘寶對台灣交易佔比為淘寶的1%,因此得出這個數字。」他說。
460億元台幣,按營業稅5%計算,就是23億元;而台灣于2013年可課到的營業稅不過1800億元,若能課到淘寶的稅,這筆金額便佔整體營業稅的1.2%。財政部豈能不心動。財政部長張盛和立刻成立專案小組研商。
營業稅:課不到 淘寶在臺未設公司
可是,稅金真有機會如願入帳嗎?從淘寶而生的稅收主要有兩種,一是上述的營業稅,淘寶如同日商樂天、美商雅虎購物(Yahoo ! 奇摩)等,都是外國公司,但不同的是,淘寶未在台灣成立分公司,僅以母公司阿里巴巴在台灣分公司的辦公室為據點。
「未成立公司,當然也就沒有繳交營業稅問題」,資策會產業推動與服務處主任賴玲如說。其實,每個國家的稅徵機關,對未在本國登記有固定營業場所的外商公司幾乎都是沒輒。賦稅署副署長許慈美表示,因為有難度,所以進口貨物都會開徵關稅,由買受人負擔。
因此,你在App(軟體應用程式)商店下載音樂程式,或是到亞馬遜(Amazon)下載電子書,對這些交易,台灣都收不到稅。
收稅議題,讓全世界政府都感到棘手。網路改變傳統的交易模式,在台灣的賣家,人不在美國,卻可以輕易地把大陸的貨賣給美國買家。因此,根本不需要實體辦公室去處理「管銷人髮財」等傳統業務需求,動一動滑鼠,就可以在網路上運籌帷幄,誰還要登記公司?
全球到處都有類似爭議。日本東京國稅局在2009年便向美國網路商店亞馬遜(Amazon)追討折合新台幣48億元的稅金,雙方的爭執點就在亞馬遜在日本分公司的身分認定,日本政府認為亞馬遜日本分公司具有總公司機能,有固定營業場所,但後者卻不認同。此事最後鬧到由美日稅務當局進行協議。
現階段,「要淘寶向台灣繳稅,是個假議題」,一位從事電子商務20年資歷的業者直指,這460億元並非淘寶的營收,而是上面賣家的,不僅淘寶不用繳稅,其上700萬賣家更是如此,因為貨物起運地不在台灣,當然也不需要繳稅。
就像台灣電子商務業者PChome與雅虎拍賣,現在廠商出貨到中國大陸,也不需要負擔營業稅,只需要負擔關稅,除非這些廠商把倉庫設在當地或登記公司,就必須負擔營業稅。
關稅:查驗難度高 每天上萬件幾乎都免稅
但,台灣若要針對淘寶收關稅,或許是有可能。
淘寶涉及跨境交易,除非商品價值在3000塊以下,才可以免關稅。
這是台灣稅務部門現行可立即查稅的對象。台灣財政部財稅資料中心主任蘇俊榮表示,這部分存在著「高價低報」或是走小三通等特殊管道以規避關稅的問題,海關人員可以從電腦資料分析,從購物頻率、申報品項等,篩出「高風險」分子,事先鎖定。
台灣以海島貿易為主,但關稅收入卻不多,以2013年預估收入為例,不過989億元,只佔整體稅收來源的7.7%。
實地到桃園國際機場的快遞通關口即可發現,來自中國大陸的網購商品幾乎全走空運入關,海關的X光機重點在於查緝有無槍械毒品,很少被抽驗的包裹是要查是否符合免關稅的。也就是說,每天上萬件從淘寶發來台灣的快遞貨物,幾乎都沒有被課到關稅。
現在台灣要查,就是去查這些快遞包裹裏有無高單價商品,揪出「高價低報」者補關稅。但由於,淘寶的700萬個賣家散佈在大陸各地,台灣有60萬個會員,如果真的查出來高價低報,之後該怎麼補稅與退回等,也是一項大工程。
納稅本是義務,台灣現在要衡量的大概就是,投入的查稅心力與加收到的關稅是否成正比。此外,後續台灣網拍賣家因為批貨被徵稅而衍生的生存危機,也是台灣行政機構必須追蹤觀察的重點。
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