由於無線頻譜的寶貴與有限性，台灣在經歷 4G 升級後，目前五間電信商在 2G、3G 方面均已經減頻至 10MHz (上下行各 5MHz) 左右，而中國大陸也面臨此類問題，但由於人口相對多了許多，也有許多用戶尚未升級設備終端，因此目前尚無法就 2G 與 3G 頻段進行減頻甚至完全退網的動作。
按照第三方預計，到 2020 年中國大陸的 5G 用戶數有望超過 2 億戶、2021 年更可能達到 5 億戶，大量用戶的湧入令上述頻譜不足的挑戰變得迫在眉睫。對此，曹明建言運營商加快 2G/3G 的減頻退網步伐。
據中國工信部統計，到今年 8 月底時，4G 站點數量接近 450 萬個、4G 用戶佔比 78.8%，2G/3G 站點數量也約有 450 萬個左右，用戶佔比約20%；初步估算 2G/3G 用戶收入佔運營商移動通信收入比小於 10%，但是佔用了一半的網絡頻譜資源。
2G/3G 退網要儘量減少對現有用戶的影響，不同的運營商有不同策略，一般都會根據自身情況作出合適的選擇。華為對此也總結了兩個注意點，一是要考慮存量用戶如何遷移、二是在關停 2G/3G 網路前加強 4G 網路。
為支持運營商的 2G/3G 減頻退網政策、4G/5G 協同發展，華為已經推出了一系列的技術，比如以 Lean GSM 實現最小化頻譜資源下的網路容量最大化、業務承載效率最大化及語音品質的最佳化；以 CloudAIR 根據業務量動態調整 2G/3G/4G/5G 頻譜資源，以此來幫助運營商逐步按需退網，同時減低網站能耗和天面空間限制，加速 5G 網路部署；以 PowerStar 根據不同的網路配置和話務，定制基地台間、頻段間和制式間的協同節能調度策略。而其在業界率先推出的秉持“一個網路架構、一次工程建設、一支團隊維護”的 SingleRAN 平臺，對於電信運營商的減頻退網、減制增效本身也已奠定了非常好的基礎。
在採訪的最後，曹明還和盤托出了華為的 4G/5G 協同發展設計路線。即基於 SingleRAN “一網兩用”，初期放號以 4G 為主、重盈利，5G 服務 VIP 使用者、打品牌；中期 4G 持續盈利、5G 業務孵化，協同發展、按需啟動，保護投資並平滑演進網路；遠期 5G 占主導地位，通過新業務提升收入，網路面向 5G 全面演進。
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